2012年5月，經(jīng)國務院批準，中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團公司（原中國印刷集團公司，以下簡稱中國文發(fā)集團）劃入中國國新控股有限責任公司（以下簡稱中國國新）管理。中國國新認真制定中國文發(fā)集團改革發(fā)展工作方案，積極貫徹十八屆三中全會國資國企改革精神，不斷探索有效運營國有資本的方式、方法，充分發(fā)揮積極股東和中國文發(fā)集團市場主體作用，大力推進其內部深化改革、調結構、轉方式等各項工作，取得明顯成效，中國文發(fā)集團初步實現(xiàn)了向文化產(chǎn)業(yè)集團轉型，發(fā)展上了新臺階，同時，也為中國國新高效運營劃入國有資本、助推央企改革發(fā)展探索出了一條成功道路。
一、改革發(fā)展成效
?。ㄒ唬┬纬汕逦鷳?zhàn)略體系，確立了新發(fā)展模式。
中國文發(fā)集團在繼承老牌印刷企業(yè)文化基礎上，確立了“打造最具市場競爭力和行業(yè)影響力的文化產(chǎn)業(yè)集團”的戰(zhàn)略定位，即由傳統(tǒng)印刷加工業(yè)向以先進印刷業(yè)為基礎的服務型文化產(chǎn)業(yè)集團轉變；由高投入、低收益的產(chǎn)業(yè)低端企業(yè)，向低投入、高附加值的高成長性企業(yè)轉變；由產(chǎn)業(yè)結構單一的重資產(chǎn)發(fā)展模式，向產(chǎn)業(yè)布局多元的輕資產(chǎn)發(fā)展模式轉變，并據(jù)此凝聚共識形成合力，有效提升企業(yè)經(jīng)營效率和效益。
（二）管理水平大幅提升，盈利能力穩(wěn)步提高。
改革后，中國文發(fā)集團管理基礎得到夯實，管理水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)品產(chǎn)量規(guī)模和營業(yè)收入雖然在縮減，但利潤總額、歸屬母公司凈利潤等主要經(jīng)營指標大幅增長。其中，2012年實現(xiàn)歸屬母公司凈利潤3857.17萬元；2013年實現(xiàn)歸屬母公司凈利潤4515.29萬元，同比增長17%，預計2014年實現(xiàn)歸屬母公司凈利潤5733萬元，同比增長超20%。
?。ㄈ┛沙掷m(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提升。
兩年多發(fā)展改革的探索和實踐，為中國文發(fā)集團下一步做強做優(yōu)、打造行業(yè)領先的文化產(chǎn)業(yè)集團、實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展奠定了基礎。一是清理處置不具備持續(xù)發(fā)展能力的業(yè)務和長期無回報的股權投資，有效遏制出血點發(fā)酵，集中資源發(fā)展優(yōu)勢業(yè)務，助推轉型升級。二是在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運營、文化金融服務、文化產(chǎn)業(yè)投資、傳媒資訊服務等業(yè)務領域進行戰(zhàn)略布局，為企業(yè)轉型和持續(xù)經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造有利條件。三是混合所有制和股權多元化探索實踐，有效激發(fā)企業(yè)的經(jīng)營活力和創(chuàng)造力，打開了可持續(xù)發(fā)展的通道。四是中國印刷集團更名為中國文發(fā)集團，不僅確保了其自身在國有文化企業(yè)中的央企品牌形象，而且為在文化產(chǎn)業(yè)開展跨行業(yè)、跨領域和跨所有制的經(jīng)營、投資并購提供了廣闊的空間和機遇，助推企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、推進改革發(fā)展工作的主要做法
?。ㄒ唬┨剿黧w制機制改革，提升管理活力。
中國文發(fā)集團是全民所有制企業(yè)，管理體制和機制相對傳統(tǒng)，為適應轉型需要，提升管理活力，積極推進體制機制改革創(chuàng)新。一是建章立制，進一步完善所屬企業(yè)法人治理結構，推進其進行公司制改革，并深化董事會、監(jiān)事會及經(jīng)營層的治理結構優(yōu)化。二是落實效益優(yōu)先理念，調整和完善所屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，取消對營業(yè)收入的考核，增加了經(jīng)濟增加值和費用約束性考核指標，提高了利潤考核的權重。三是為博興文化、夸父逐日、翰墨軒、漢儀公司等企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，并積極推行經(jīng)營層和骨干員工持股等混合所有制改革措施；治理上僅派駐董事長、董事和財務總監(jiān)，經(jīng)營管理真正由市場化團隊負責。
?。ǘ┐罅ν七M結構調整，做實“退”的工作。
隨著戰(zhàn)略轉型推進和經(jīng)營業(yè)務變化，中國文發(fā)集團積極推動不具備競爭優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展能力業(yè)務退出工作。一是有序退出一般印刷加工業(yè)務。將北京科印近代印刷技術有限公司100%國有股權和中印印刷器材有限公司51%國有股權無償劃轉航天科技集團下屬企業(yè)，雙方正按有關規(guī)定向國資委報批，預計年底前完成交割。二是立足業(yè)務協(xié)同、優(yōu)勢互補，為所屬北京新華印刷有限公司成功引入戰(zhàn)略投資者——中國出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰荆壳耙咽盏?1%股權轉讓款15790.1萬元，賬面值增值30.15%，并開始放量承接戰(zhàn)略投資者帶來的訂單。三是果斷退出印刷貿易業(yè)務。低收益、高風險的紙漿貿易業(yè)務已于今年上半年全部退出，近兩年半共計處理庫存紙漿202553.40噸，收回資金81100萬元，有效降低了資金占用，提高了資金使用效率和效益。四是積極推動退出其他相關低收益或虧損業(yè)務。已完成悅讀時光書城經(jīng)營業(yè)務退出工作；完成北京美通印刷有限公司股權掛牌轉讓工作；及時推進美航快速彩色印刷和文采招待所清算工作，妥善安置了員工，目前正在推進資產(chǎn)變現(xiàn)；中印香港有限公司注銷和天津云興油墨公司股權轉讓退出等工作正在有序推進中。
（三）主動謀求轉型升級，做精“進”的工作。
為加快實現(xiàn)轉型，中國文發(fā)集團圍繞新定位大力開發(fā)新項目，拓展業(yè)務新領域。一是積極發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)經(jīng)營，在北京市西城區(qū)、東城區(qū)和海淀區(qū)黃金地段打造“新華1949”首都文化金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、人民美術文化園和百花建筑設計園三大文化創(chuàng)意園區(qū)，實行標準化、規(guī)范化的經(jīng)營，目前物業(yè)經(jīng)營面積約為21萬平方米左右，同時正積極盤活其它房產(chǎn)資源，擴大經(jīng)營規(guī)模，年實現(xiàn)租金收入約1.6億元；二是積極謀劃轉型，參與發(fā)起北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)股權投資基金、北京市文化科技融資租賃公司和北京市文化產(chǎn)權交易所，成為北京市三家文化產(chǎn)業(yè)服務平臺最主要的發(fā)起單位之一，樹立了中國文發(fā)集團在行業(yè)內的影響力，也為進一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了合適渠道和機會。
?。ㄋ模┨剿髦鳂I(yè)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)掘盈利“新亮點”。
中國文發(fā)集團在加快向文化產(chǎn)業(yè)集團轉型時，以開放合作的理念，探索主業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新利潤增長點。一是北京漢儀公司收購上海驛創(chuàng)信息技術有限公司，由傳統(tǒng)印刷字庫市場成功切入商業(yè)顯示字庫和互聯(lián)網(wǎng)個人字庫市場，開創(chuàng)了字庫盈利新模式和新增長點。二是緊抓互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展契機，傾力打造科印網(wǎng)、全印展等印刷貿易網(wǎng)絡平臺，努力探索印刷貿易服務電子商務化。三是北京新華印刷有限公司以出讓控股權的方式，獲得了大量業(yè)務訂單和發(fā)展資金，有效提升了企業(yè)市場競爭力和盈利能力，為參與發(fā)展出版印刷發(fā)行一體化業(yè)務奠定了良好基礎。
?。ㄎ澹┎粩嗪粚嵐芾砘A，提升企業(yè)“軟實力”。
中國文發(fā)集團為進一步加強企業(yè)管理，不斷夯實發(fā)展基礎，在做好中央企業(yè)管理提升工作的同時，開展了鞏固現(xiàn)場管理、降本增效、安全生產(chǎn)管理、團隊建設等新一輪管理提升工作，經(jīng)營效率和效益穩(wěn)步提高、成效良好。另外，2014年5月中國印刷集團公司更名為中國文發(fā)集團，重新明確了企業(yè)宗旨、企業(yè)精神、企業(yè)價值觀和企業(yè)愿景，旨在以企業(yè)文化引領管理、市場定位和發(fā)展戰(zhàn)略的提升，塑造文化產(chǎn)業(yè)央企品牌形象和內涵，為其在文化產(chǎn)業(yè)領域開展跨行業(yè)、跨領域、跨所有制的投資并購提供了更廣闊的空間和有利機遇。
三、改革發(fā)展工作經(jīng)驗總結
中國文發(fā)集團兩年多的改革發(fā)展工作，是中國國新貫徹落實十八屆三中全會精神的重要舉措，也是中國國新配合國資委推動中央企業(yè)布局結構調整和資源優(yōu)化配置、充分發(fā)揮國有資本運營公司功能有益的探索和實踐。
（一）依托目標，科學謀劃企業(yè)戰(zhàn)略定位。
中國國新按照國有資本運營要求，研究并形成劃入企業(yè)發(fā)展的基本思路，即分類梳理劃入企業(yè)股權，有“進”有“退”差異化運營，努力將有條件的劃入企業(yè)打造成結構優(yōu)化、質地優(yōu)秀、股權可流轉、有價值創(chuàng)造力和核心競爭力、可持續(xù)發(fā)展的市場主體。中國國新秉承上述發(fā)展目標，在深入調研、準確把握企業(yè)現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展趨勢、與中國文發(fā)集團充分溝通以及尊重歷史文化傳承的基礎上，堅持立足現(xiàn)實、正確導向、科學發(fā)展和切實可行的原則，確立了其向文化產(chǎn)業(yè)集團轉型的戰(zhàn)略定位，為中國文發(fā)集團改革發(fā)展取得良好成效打下堅實基礎，同時也為其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打開了通道。
?。ǘ蚀_定位，規(guī)范有效履行出資人職責。
中國國新不斷探索完善規(guī)范有效履行出資人職責方式方法，形成了相關的工作理念和制度安排，其核心是堅持市場在資源配置中的決定作用，尊重和維護劃入企業(yè)的市場主體地位和法人主體地位，按照《公司法》賦予的股東權利，以管資本不管企業(yè)的方式履行出資人職責。在推動中國文發(fā)集團改革發(fā)展進程中，中國國新通過制定工作方案，明確其戰(zhàn)略定位，引導其推進內部體制機制深化改革，支持其探索引入戰(zhàn)略投資者、經(jīng)營層和骨干員工持股等方式推動混合所有制改革，以注入資本金方式支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策且發(fā)展前景較好的投資項目，但不參與、不干預其日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動，始終與其保持“一臂之遙”。中國國新作為出資人準確的定位，不僅有效激發(fā)了中國文發(fā)集團作為市場主體的經(jīng)營活力和創(chuàng)造力，而且強化了其作為經(jīng)營主體的責任，為向文化產(chǎn)業(yè)集團轉型創(chuàng)造了良好條件。
?。ㄈ┱_引導，樹立經(jīng)營效益核心導向。
中國國新堅持以效益為核心引導劃入企業(yè)科學發(fā)展，明確重質量不重數(shù)量、追求健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念，不考核營業(yè)收入等規(guī)模指標，將歸屬母公司凈利潤和經(jīng)濟增加值等效益指標作為主要考核指標。中國文發(fā)集團在改革發(fā)展中認真落實效益為核心的經(jīng)營導向，加快調結構、轉方式，果斷退出高收入、低收益、高風險的紙漿貿易業(yè)務和低收益的一般性印刷加工業(yè)務，大力發(fā)展文化創(chuàng)意園區(qū)經(jīng)營和文化產(chǎn)業(yè)投資等業(yè)務，加快向文化產(chǎn)業(yè)集團轉型。以效益為核心的經(jīng)營導向，推動中國文發(fā)集團步入良性發(fā)展軌道，經(jīng)營效益穩(wěn)步顯現(xiàn)，發(fā)展質量和可持續(xù)發(fā)展能力大幅提高。
?。ㄋ模R心協(xié)力，推進改革方案有效落地。
改革發(fā)展方案制定后，關鍵在于有效落實。中國國新主要領導非常重視中國文發(fā)集團改革發(fā)展工作，重大問題親自抓；相關職能部門加強指導、監(jiān)督，定期跟蹤工作進展情況，及時協(xié)商解決存在的問題。中國文發(fā)集團制定了實施細則，做到責任明確、時間明確、激勵約束明確，同時加大宣傳貫徹，形成人人知、人人懂、主動推的凝聚合力效應。經(jīng)過上下共同努力，中國文發(fā)集團改革發(fā)展工作得以扎實推進，取得了預期效果。
四、中國文發(fā)集團未來發(fā)展目標
未來三年內，中國文發(fā)集團將繼續(xù)圍繞建設文化產(chǎn)業(yè)集團的目標，進一步推進結構調整和深化改革，重點做好以下工作。
一是做一流文創(chuàng)園區(qū)經(jīng)營品牌連鎖商。繼續(xù)合理、有序開發(fā)新園區(qū)，著力研究智慧園區(qū)服務平臺建設工作，形成規(guī)模效益和品牌效應，以管理輸出、品牌輸出和商業(yè)服務輸出形式開展連鎖經(jīng)營。
二是做文化產(chǎn)業(yè)領域領先的資產(chǎn)管理者和服務商。以戰(zhàn)略引領轉型升級和改革發(fā)展，實施好以“基地、基金、基業(yè)”為核心的三基戰(zhàn)略，進一步提升在文化產(chǎn)業(yè)領域的話語權和影響力。
三是做文化產(chǎn)業(yè)領域知名的投資者。通過文化產(chǎn)業(yè)私募股權投資基金等多種方式，撬動社會資本力量，投向文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)質企業(yè)和項目，發(fā)揮基金對基地、基業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)同效應。
四是持續(xù)推進體制機制改革。認真總結所屬企業(yè)推行混合所有制、股權多元化和員工入股等經(jīng)驗，加大公司制改革力度，進一步壓縮管理層級，優(yōu)化資源配置，在中國文發(fā)集團層面引入戰(zhàn)略投資者，擇機上市成為公眾公司。
